清晨的昆山，紧邻沪宁高速和京沪高铁的一个开发区内，一条小河环绕着一座工厂的东、南两面。
根据硅业分会研报，上半年国内多晶硅产量为2.8万吨，同比下滑23.6%。德国商报8日曾报导，德国经济部长罗斯勒与中国商务部长高虎城已经达成一致，不会对欧盟的多晶硅产品实施制裁。
全球各国都在下调光伏补贴，包括德国、意大利、西班牙等补贴数额几乎用尽，而新兴国家如印度、中国、日本等补贴下调趋势也非常明显。第二，中国多晶硅产业无法挑起大梁。国内电池组件厂商使用国产多晶硅，的确会提升其生产成本，这在欧盟对华光伏双反、组件出口不畅的大背景下无异于雪上加霜德国经济部的一位新闻发言人周一称，中国不会对原产于欧盟的太阳能级多晶硅征收进口关税。况且，多晶硅生产若不严格按流程操作，的确属于高污染、高耗能行业，企业数量少对国家管控极为有利。
根据硅业分会研报，上半年国内多晶硅产量为2.8万吨，同比下滑23.6%。若制裁国外多晶硅企业，而又保证多晶硅价格不发生大波动，则只能依靠中国一线多晶硅厂商，这些厂商的产能约为10~13万吨，恐怕不能实现自给自足。不过，受装机量逐年扩大以及征收因素等影响，上述资金一直存在着寅吃卯粮的情况，且有连年扩大的趋势。
在一些业内人士看来，由于标杆电价所具有的政策信号以及传导效应，在对其作出调整时，应该警惕其对中上游带来的负面影响。标杆电价的下调虽然有助于促进平价上网早日实现，并因此无限扩大终端应用，从而解决行业存在的产能过剩问题，企业自然也将因此扭亏为盈，但前提则是规模经济可以发挥作用。但具体通过那种方式，则并没有进一步明确。虽然不能指望靠巨额补贴来拯救光伏制造业，但如果标杆电价定得过低，脱离了行业的承受能力，不但对行业健康发展无益，反而可能会扰乱整个产业的竞争秩序，出现劣币驱逐良币的情形。
当前光伏中上游产品的价格的下跌，并不是基于技术进步、管理效益提升等成本下降的下跌，而完全是价格战下不得已的结果。而大型光伏发电的标杆上网电价，《意见稿》则针对四类地区给出了四个不同的上网电价
在国家能源局近日召开的有关落实此次国务院光伏新政的会议上，国家能源局局长吴新雄明确表示，将重点在经济发达地区选择网购电价格高、电力负荷峰谷差大、补贴相对少、用电量大且负荷稳定的工业园区，按照自发自用、就地消纳的原则，开展分布式光伏应用示范。但具体通过那种方式，则并没有进一步明确。从科技部一份针对青海光伏电站的调研报告披露的情况来看，过低的电价正形成恶性循环：发电企业压缩成本导致设备质量参差不齐，最终全产业链上的企业无一幸免，正显现劣币驱逐良币的趋势。而三类项目自发自用余量部分，电网公司按当地火电标杆价(脱硫电价)收购，并由财政统一补助0.45元/度。
根据今年3月份发改委发布的《关于完善光伏发电价格政策通知》征求意见稿，对分布式发电和大型地面电站发电进行了区分。不过，受装机量逐年扩大以及征收因素等影响，上述资金一直存在着寅吃卯粮的情况，且有连年扩大的趋势。因此，以不断下调标杆电价来力推终端应用，短期来看，是否能使行业摆脱全产业链亏损的状况，可能还是个未知数。实际上，这已经开始成为现实。
分布式光伏发电系统并入电网的电量，由电网企业按照当地燃煤发电标杆上网电价进行收购。其中，首当其冲的则是传到效应，电价补贴的下跌必将传导到中上游产品生产环节，降会导致包括组件在内的产品价格进一步下跌。
而大型光伏发电的标杆上网电价，《意见稿》则针对四类地区给出了四个不同的上网电价。而在国家能源局近日召开的传达国务院会议精神的会议上，国家能源局局长吴新雄则表示，将按照先试点、后推广的方式积极推进分布式光伏发电应用，重点在经济发达地区选择网购电价格高、电力负荷峰谷差大、补贴相对少、用电量大且负荷稳定的工业园区，按照自发自用、就地消纳原则，开展分布式光伏应用示范，同样没有公开相应的电价补贴方面的信息。
不过，由此引起的连锁反应，可能还需要引起政策制定者的足够重视，特别是在面临外部市场日益严峻的当下。此次国务院会议表示，将通过扩大可再生能源基金规模来保障补贴资金按时发放。出于补贴资金压力以及一些原材料价格下降方面的考虑，标杆电价的逐步回落，的确是在情理之中。负面的传导效应不过，从现有的公开信息来看，虽然明确了将通过扩大资金规模来保证补贴的按时发放，但在补贴标准方面，可能难有进一步的提高空间。分布式发电电价补贴为0.35元/千瓦时，补贴资金同样来自可再生能源发展基金，并由电网企业向分布式光伏发电项目转付。相对于前者而言，提高后者的征收标准则涉及到电价的调整，其涉及面过大，调整时也无疑更加复杂。
出于补贴资金压力以及一些原材料价格下降方面的考虑，标杆电价的逐步回落的确在情理之中。模糊的政策信号虽然不能指望靠巨额补贴来拯救光伏制造业，但如果标杆电价定得过低，脱离了行业的承受能力，不但对行业健康发展无益，反而可能会扰乱整个产业的竞争秩序，出现劣币驱逐良币的情形在6月中旬，国务院宣布了促进光伏行业发展的若干措施，而其中较为引人关注的则是有关补贴的内容，称将扩大可再生能源基金规模，保障对分布式光伏发电按电量补贴的资金及时发放到位。
国家发改委能源研究所副所长王仲颖在此前召开的上海光伏展曾透露，对于分布式光伏发电项目，将分为三类进行补贴：工商业用户补贴0.2元/度，大工业用户补贴0.4元/度，居民、医院、学校以及农村等享受优惠电价用户补贴0.6元/度。解决这部分资金缺口最直接的出路，无非是增加资金总量，包括增加直接由中央财政拨款的可能生能源发展基金的规模以及提高向电力用户征收的电力附加的标准。
但这同样需要高度重视质量问题，否则，国内电站市场可能后患无穷。这为此前备受关注的补贴资金拖欠提出了一个新的解决方式，即通过扩大增量的方式来解决这一难题。
与之类似，国家发改委原副主任、国家能源委员会专家资讯委员会主任张国宝也对媒体称，光伏产业不能把希望寄托在政府补贴上，根本的出路还是要降低成本从而降低电价。而在2012年，可再生能源发展基金的补贴资金缺口已达200亿元，其中光伏发电的补贴缺口约为五六十亿。不过，这是否就意味着对光伏电站的上网标杆电价会相应的提高，可能也不尽然。不过，有消息则称，补贴标准可能将由此前的0.35元/千瓦时提高至0.45元/千瓦时。
标准仍未明确除了补贴是否准时外，另一个受关注的焦点，则是电价补贴标准。而以当前的市况来看，企业的生产规模与盈利并不成正比，甚至还出现了负相关，规模效益已难以发挥作用。
无论是国家能源局的信息，还是一些官方背景人士的表态，都显示出，通过更高的电价补贴来拯救国内光伏制造业的做法，可能并不在决策层的考虑中。国家发改委原副主任张国宝则直接表示，光伏业光靠国家补贴是没有出路的，只有降低成本、提高技术，做大蛋糕，使得光伏电价有竞争力，才能被更多人使用。
当然，目前的低价环境也并非一无是处，至少可以在一定程度上加快光伏辅材的国产化进程，并借机完善国内光伏产业链。而国家能源局在近日召开的相关会议上也明确表示，将按照自发自用、就地消纳的原则，开展分布式光伏应用示范。
相关数据显示，至2011年底，可再生能源电价附加所收取的资金远远难以满足补贴需求，资金缺口达110亿元。当前光伏中上游产品的价格的下跌，并不是基于技术进步、管理效益提升等成本下降的下跌，而完全是价格战下不得已的结果。标杆电价的下调虽然有助于促进平价上网早日实现，并因此无限扩大终端应用，从而解决行业存在的产能过剩问题，企业自然也将因此扭亏为盈，但前提则是规模经济可以发挥作用。最新出台的光伏国六条新政，虽然对解决光伏电站补贴拖欠问题提出了解决之道，但对更受关注的补贴电价标准则着墨不多。
标杆电价直接决定着电站投资者的收益率，并会一步步传导到中上游，决定着光伏产品的价格以及企业的利润空间。补贴新政根据我国现行的相关规定，用于支持发展可再生能源的资金主要来自于可再生能源发展基金，该基金的资金来源包括国家财政公共预算安排的专项资金和依法向电力用户征收的可再生能源电价附加收入等。
这或许意味着，在补贴电价标准方面，可能已不会有太大的提高空间。这也就意味着，光伏电站的实际投资收益率将被拉低。
相比之下，增加前者的资金规模则无疑要简便的多。进一步来看，来自于国家财政公共预算安排的专项资金主要用于发展包括金太阳、屋顶光伏计划在内的专项工程，而电价附加则用来支持发展包括大型地面电站等没有列入专项工程的项目。
